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公开法官相片是人身攻击

2013/11/30    作者: 江一凡    浏览次数:2929
    摘要:因对法院审判程序不服,原告发微博投诉庭审笔录造假并附带主审法官杨兆强头像。判决书认为原告是对法官的人身攻击,对法院审判工作造成了较大干扰,利用媒体侵害了案件承办法官及受案法院的合法权利,予以警告。

 

惠州市惠城区人民法院

行政判决书

 

    (2013)惠城法行初字第44号

 

 

    原告:夏楚辉,男,汉族,1979年8月9日出生,住址:广

东省揭东县霖磐镇东风村玉蓝东围西四厅4号,邮编.515525,

公民身份证:略。

    被告:惠州市公安局。

    地址:惠州市惠城区江北三新南路18号。

    法定代表人:李敏,局长。

    委托代理人:黄德才,该局干警。

    委托代理人:王锋,惠州市公安局交通警察支队干警。

    原告夏楚辉不服被告惠州市公安局(下称公安局)信息公开

一案,向本院提起诉讼。本院受理后,依法组成合议庭公开开庭

进行了审理。原告夏楚辉、被告公安局委托代理人王锋到庭参加

诉讼。本案现已审理终结。

    2013年6月l2日,原告向被告邮寄了申请,请求被告公开

该局交通警察支队高速公路二大队(下称交警支队高速二大队)

在复议案件中提交的答辩材料的政府信息(含答辩书、证据材

料),但被告并未答复。原告不服,认为该政府信息与其有直接

利害关系,不公开是违法。原告向本院起诉,请求本院:1、确

认被告没有在法定时间内对原告于2013年6月l2日提交的《政

府信息公开申请表》进行答复的行为违法;2、判令被告限期依

法书面答复原告2O13年6月12日《政府信息公开申请表》的申

请事项。

    经审理查明:2O13年1月28日12时3O分,交警支队高速

二大队民警在广惠高速公路K21+60OM处使用雷达测速仪采集到

粤VFS889号牌小型汽车的超速违法证据。1月29日,交警支队

高速二大队将该违法信息录入“公安交通管理综合应用平台”。2

月3日,交警支队向机动车所有人邮寄《惠州市公安局交通警察

支队道路交通安全违法行为处理通知书》(其中载有可以到行为

发生地交警大队或者交警支队查看资料的内容),告知了相关车

辆违法事实,并请及时到指定地点接受处理。3月29日,交警支

队高速二大队收到夏楚辉邮寄的《政府信息公开申请表》,要求

向其公开粤VFS889号牌小型汽车该宗违法行为的相片等资料。

交警支队高速二大队经审查,发现夏楚辉不是涉案机动车所有

人,又无证据证明其为其他相关关系人,故决定不向其公开。夏

楚辉不服,于5月4日向惠州市公安局提起行政复议。5月29日,

夏楚辉凭粤VFS889号机动车行驶证等证件到交警支队高速二大

队查看了车辆照片等信息,并接受了处罚(缴交罚款l5O元)。6

月14日,惠州市公安局再次收到夏楚辉邮寄的《政府信息公开

申请表》,要求将交警支队高速二大队在以上的行政复议案件中

提交的答辩材料信息向其公开。6月19日,惠州市公安局工作人

员电话向夏楚辉解释,说明答辩材料不属信息公开内容。惠州市

公安局于6月21日作出维持交警支队高速二大队不对夏楚辉公

开涉案车辆照片等资料的行政复议决定书。夏楚辉不服,向惠州

市人民政府申请行政复议。惠州市人民政府受理后,经复议,于

2O13年8月26日作出惠府行复[2O13]87号行政复议决定书,复

议决定:一、确认惠州市公安局未按时对《政府信息公开申请表》

答复的行为违法;二、驳回夏楚辉关于责令惠州市公安局限期书

面公开《政府信息公开申请表》申请事项的复议请求。夏楚辉不

服,认为:夏楚辉申请公开的政府信息属于可公开的内容,该政

府信息与夏楚辉有直接利害关系,惠州市公安局应依法予以公

开。惠州市公安局的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开

条例》、《广东省政务公开条例》、《广东省政府信息公开规定》等

规定,依照政府信息公开条例第三十三条第二款、政务公开条例

第十四条、信息公开规定第十二条及行政复议法等规定,惠州市

公安局不向夏楚辉公开相关政府信息违法。2013年9月11日,

原告夏楚辉向本院提起诉讼,请求判如所请。

    本院依法受理后,依法向原告夏楚辉送达了受理案件通知

书、举证通知书、诉讼须知(版本是广东省高级人民法院制定。

含合议庭组成人员及书记员名单、当事人的权利和义务等)、开

庭传票等法律文件。之后,又向原告夏楚辉送达了被告公安局提

交的答辩状、证据材料、开庭传票等。2O13年11月7日,本院

依法公开开庭进行了审理。在开庭时,审判长再次向原、被告告

知了合议庭成员及书记员名单,原告夏楚辉并无异议。但是,对

被告公安局的主体身份问题,原告夏楚辉提出:根据最高法院关

于行政诉讼案件中行政首长出庭参加诉讼的司法意见,被告法定

代表人有出庭应诉的义务;被告的代理人作为人民警察,在出庭

应诉时应当遵守公安机关关于人民警察着装管理规定,但被告代

理人却没有按规定着装出庭,违反了法律的要求,不能作为合法

的代理人。审判长告知:关于行政诉讼案件,行政首长是否必须

出庭参加诉讼,到现在为止,没有法律法规以及司法解释的强制

性规定;至于被告代理人是否应当着装出庭参加诉讼,请原告在

庭审后7天内向法庭提交相关规定。庭审结束后,原告夏楚辉在

庭审笔录中签了名。庭审结束的当天,原告夏楚辉在微博上发文:

如此造假:本人起诉@平安惠州政府信息逾期不答复案今早在

惠州市惠城区法院开庭审理。主审法官杨兆强在庭审中并未告知

合议庭组成和书记员情况,询问当事人是否申请回避。书记员在

庭审笔录却记录了告知该项内容,注明双方当事人不申请回避。’’

同时,原告夏楚辉还把案件审判长、主审法官杨兆强的像片也放

到微博上。

    原告夏楚辉至今未向本院提交公安机关出庭参加诉讼的代

理人应穿着警察制服的相关规定。

    再查明,在收到惠州市人民政府的行政复议决定书后,交警

支队高速二大队将收取的交通违章罚款人民币15O元退回给了夏

楚辉。同时,交警支队高速二大队在公安交通管理综合应用平台

上将粤VFS889号机动车该宗违法行为信息予以删除。

    本院认为,本案系因申请人申请政府信息公开而引起的行政

诉讼。本案焦点问题有两个:一、被告公安局没有在法定期限内

答复原告(申请人)夏楚辉所申请的相关政府信息公开是否违法,

二、原告夏楚辉所申请公开的内容是否属政府信息。

    关于被告公安局没有在法定期限内答复原告(申请人)夏楚

辉所申请的相关政府信息公开是否违法。《中华人民共和国政府

信息公开条例》第二十四条规定,行政机关收到政府信息公开申

请,能够当场答复的当场答复,不能当场答复的,应当自收到申

请之日起15个工作日内予以答复。本案中,被告公安局在收到

原告夏楚辉的政府信息公开申请后,并未在法定期限内予以答

复,行为违法。

    关于原告夏楚辉所申请公开的内容是否属政府信息。《中华

人民共和国政府信息公开条例》第二条规定:“本条例所称政府

信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定

形式记录、保存的信息。”本案中,原告夏楚辉向被告公安局提

交的《政府信息公开申请表》中,要求公开的“政府信息”是“惠

州市公安局交通警察支队高速公路二大队在本复议案件中提交

的答辩材料的政府信息(含答辩书、证据材料)。”交警支队高速

二大队向被告公安局提交的答辩材料,既不是被告公安局在履行

职责过程中自己制作的信息文件,也不是被告公安局通过调查所

获取的以一定形式记录、保存的信息,而是当时作为行政复议的

被申请人基于法律规定而向复议机关(被告公安局)提交的抗辩

意见及相关证据材料,行政复议当中的被申请人所提交的答辩书

及证据材料并不是《政府信息公开条例》所称的政府信息。被告

公安局不向原告夏楚辉公开“惠州市公安局交通警察支队高速公

路二大队在本复议案S中提交的答辩材料的政府信息(含答辩

书、证据材料)”,不违反《政府信息公开条例》的规定;原告夏

楚辉要求被告公安局向其公开“惠州市公安局交通警察支队高速

公路二大队在本复议案件中提交的答辩材料的政府信息(含答辩

书、证据材料)”,于法无据,本院不予支持。

    交警支队高速二大队已在接到惠州市人民政府的行政复议

决定书后,将所收取的15O元交通违章罚款退回给了原告夏楚辉,

在相关交通违章信息平台上删除了粤VFS889号机动车的违章记

录,也就是说交警支队高速二大队对粤VFS889号机动车的违章

处罚已自行撤销,对该机动车辆及其所有人不产生任何影响,交

警支队高速二大队原对粤VFS889号机动车的该宗违章行为作出

处罚时所依据的事实已无任何实际意义,是否公开也无任何实际

意义。

    关于原告夏楚辉在网上发表的微博中提出的问题,在本院向

其送达的法律文件中就有《诉讼须知》,原告夏楚辉在本院的《送

达回证》上签收。《诉讼须知》中清楚载明案件合议庭组成人员

名单及书记员名单,清楚载明了当事人的权利及义务。原告夏楚

辉接到本院送达的《诉讼须知》,知道了合议庭成员及书记员情

况后,如果认为合议庭成员及书记员有法定可以申请回避的情

形,可以提出回避要求,但原告夏楚辉却没有提出回避申请。

果审判长在庭审开始时没有告知合议庭成员及书记员名单,而在

庭审笔录中却记录了当事人不申请回避的,当事人可拒绝签名,

但原告夏楚辉却在庭审笔录中签名。原告夏楚辉居然在微博中说

本院未向其告知“合议庭组成和书记员情况”,极不负责。至于

案件的审判长、主审法官杨兆强,如果有何违法、违纪的情形,

当事人完全可以通过正常途径,或是向二审法院上诉,或是向相

关纪律监督部门举报控告,但原告夏楚辉却把杨兆强法官的像片

放到网上,试图通过媒体来影响法院对案件的处理,已严重超出

了案件问题,是对杨兆强法官的人身攻击,对惠城区人民法院的

审判工作造成了较大干扰,利用媒体侵害了案件承办法官及受案

法院合法权益,本院予以警告。

    综上所述,依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国

行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条第二款第(一)项、

第(二)项及上述所引用的法规的规定,判决如下:

    确认被告惠州市公安局未在法定期限内对原告夏楚辉在《政

府信息公开申请表》中申请公开事项进行答复的行为违法。

    如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递

交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于惠州市中级

人民法院。

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