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认定医院停车场不属经营主体,揭东工商成被告

2013/11/20    作者: 江一凡    浏览次数:4139
    摘要:揭阳小夏因到揭东区人民医院办事,车辆进出医院未满30分钟被收费索取发票未果与收费人员发生争执后投诉到工商部门。工商部门答复称医院作为营业性质主体资格不成立。小夏不服,将揭东区工商局起诉到了法院。

   作为医院的配套服务停车场,大多数对停放的车辆进行收费。由于有关行政部门的管理不到位,医院的停车场还存在很多乱收费和收费不提供发票的不规范现象。

    这些收费是否合理,这些收费被谁收了呢?医院作为非营利性的事业单位,是否可以经营停车收费呢?

    在很多大中城市,医院停车场一般都交由第三方公司进行管理,第三方公司通过工商部门注册登记与医院签订服务合同,按照物价部门收费许可和定价向社会提供停车服务和收费。而在一些城市的医院停车场却是由私人承包,承包者每月向医院缴纳一定的承包费用而进行圈地收费。

    近日,发生在揭阳市揭东区人民医院停车场的收费纠纷引发了一场小风波。

揭东区人民医院提供的收费凭证

 

揭阳市揭东区人民医院

 

医院收费人员

 

    2013年9月29日下午,揭阳小夏因到揭东区人民医院办事,车辆进出医院未满30分钟被收费索取发票未果,与医院收费人员发生争执后投诉到揭阳市工商管理部门。
    近日,揭东区工商行政管理局向小夏作出了《处理举报线索告知书》,告知经调查后认为医院属非营利性事业单位,其医院停车场属于医院内的配套服务场所,营业性质主体资格不成立,不属于办理营业执照的经营主体,根据物价部门的文件规定可以收费。
    小夏对工商局的答复不服,于是向揭东区人民法院提交行政起诉材料,要求确认揭东区工商行政管理局未依法履行职责查处无照经营的行为违法,撤销其作出的《处理举报线索告知书》并判令重新进行答复。
    小夏在起诉状中认为,一个机构是否需要办理营业执照,不是看该机构是什么性质的单位,而是衡量该单位是否有经营活动。医院虽然是事业单位,但如果其主办或者提供条件的机构从事经营活动而没有取得营业执照,仍然违反了《无照经营查处取缔办法》第二条的规定,构成了《无照经营查处取缔办法》第四条所指的无照经营行为。揭东区工商局以“揭东区人民医院是非营利性事业单位,其医院停车场属于医院内配套服务场所,营业性质主体不成立”的界定依法不能成立。《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》第四条和《揭阳市物价局机动车停放服务收费管理办法》第四条也规定停车场经营者从事停车服务和收费,应当依法取得经营资质。两文件并未规定非营利性事业单位可以不用依法取得经营资质。因此,小夏对揭东区工商局的处理结果不服,向法院递交了起诉材料。    
    揭东区人民法院在收到诉讼材料后,于2013年11月26日决定立案。

 

 

揭东区工商行政管理局的答复

 

小夏提交的行政起诉状

揭东区人民法院于2013年11月26日立案

法律法规:

 

《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》

(粤价[2009]236号)

第四条 停车场经营者应当依法取得经营资质,维护场内车辆停放秩序和行驶秩序,防止车辆毁损、灭失;车辆交付停车场停放保管后,停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失的,应当依法承担相应的责任。
 
第十三条 机动车进入停车场时,停车场应当提供明确标示或者能够准确记录机动车牌号、进入时间的记录牌或卡;机动车驶离停车场凭该记录牌或卡交纳停放保管服务费,停车场应当提供税务部门监制的票据。

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